Aktuelles

Auf Ebene des KOSIS-Verbundes sowie der betroffenen KOSIS-Gemeinschaften wird seit geraumer Zeit die Frage der Rechtsform geklärt und verhandelt. Die Rechtsform hat insbesondere Auswirkungen auf die steuerrechtliche Stellung der KOSIS-Gemeinschaften, die wie DUVA über regelmäßige Einnahmen verfügen.

Im April 2024 hat die KOSIS-Gemeinschaft DUVA zu diesem Zweck gegenüber dem Finanzamt Freiburg gemäß eines von der Kanzlei Rödl & Partner erstellten Gutachtens eine mögliche Steuerpflicht angezeigt und um Klärung gebeten. Das Finanzamt hat die KOSIS-Gemeinschaft DUVA in einem Schreiben vom 21.01.2025 als Verein eingestuft und die Einnahmen der Gemeinschaft als umsatzsteuerbare Leistungen kategorisiert. Parallel dazu erging die Aufforderung, Umsatzsteuerabrechnungen für die Jahre 2018 bis 2024 und rückwirkend seit Januar 2025 monatliche Umsatzsteuervorsteueranmeldungen einzureichen. Die Kanzlei Rödl & Partner hat daraufhin im Auftrag der KOSIS-Gemeinschaft DUVA die geforderten Abrechnungen erstellt; entsprechende Zahlungen wurden geleistet. Sollte die Steuerpflicht im Zuge einer noch laufenden Prüfung durch das Bundesministerium der Finanzen bestätigt werden, wird die KOSIS-Gemeinschaft DUVA im Rahmen noch abzugebender Steuererklärungen für die Jahre ab 2018 weiteren Steuerverpflichtungen (z. B. Körperschaftssteuer) rückwirkend nachkommen müssen und wird zukünftig in vollem Umfang steuerlich veranlagt.

Da die KOSIS-Gemeinschaft DUVA in den Jahren 2018 bis 2023 große Rückstellungen gebildet hatte, um die anstehenden Großprojekte (vor allem das Nachweissystem 5) zu finanzieren, lagen in diesen Jahren die Einnahmen zum Teil deutlich über den Ausgaben der Gemeinschaft. Diese Situation hat dazu geführt, dass die KOSIS-Gemeinschaft DUVA für diesen Zeitraum allein rund 175 000 € Umsatzsteuer nachzahlen musste. Bekanntermaßen liegen die Gesamteinnahmen unserer Gemeinschaft bei etwa 350 000 € pro Jahr, wovon rund 50 % für die Weiterentwicklung eingesetzt werden sollen. Insofern bedeutet diese Steuernachzahlung einen massiven Einschnitt in das Entwicklungsbudget der Gemeinschaft.

Als Folge laufen seit September 2025 alle Projekte der Neu- und Weiterentwicklung mit verringerter Dynamik und es wurden alle Möglichkeiten der Kosteneinsparung evaluiert. Konkret wurde versucht, laufende Fixkosten zu reduzieren. Da der größte Teil der Fixkosten Personalkosten und die Kosten für das Projektmanagementsystem Planio umfasst, sind Einsparungen hier nicht möglich. Einsparungen mussten deshalb vor allem bei den Entwicklungskosten erreicht werden. Dafür wurden monatliche Budgetgrenzen für die Projekte NWS5 und ASW5 (Nachfolgeprogrammierung ASW) eingeführt, die die Entwicklung beider Projekte stark verlangsamt. Damit einhergehend können die ursprünglichen Zeitpläne zur Auslieferung (NWS5) bzw. Prototyping (ASW5) nicht eingehalten werden. Der ursprünglich geplante Funktionsumfang erster Anwendungsversionen wird ebenfalls reduziert werden müssen. Zusätzlich wird die Weiterentwicklung der weiteren Module (Schnittstellen, Informationsportal) nur noch in sehr geringem Umfang über Eigenmittel realisiert werden können. Über externe Mittel, die z.B. einzelne Mitglieder aus dem MPSC-Projekt aktiviert haben, können zumindest einzelne Funktionalitäten realisiert werden.

Zum Bedauern der DUVA-Lenkungsgruppe mussten die beim Kreis Mettmann verorteten Angebote DUVA-Helpline und DUVA-Mitgliederserver im Januar 2025 offiziell beendet werden. Die Aufgaben der DUVA-Helpline werden interimsmäßig von Mitgliedern der DUVA-Lenkungsgruppe übernommen; die Mailadresse support@duva.de wird entsprechend umgeleitet. Die Möglichkeiten einer neuen örtlichen Verankerung der Helpline werden im Rahmen des Gesamtkonzeptes DUVA-Support geprüft. Ebenfalls geprüft wird, ob die Nutzung eines beim Kommunalen Rechenzentrum Niederrhein beheimateten Mitgliederservers in einem neuen organisatorischen Rahmen realisiert werden kann.

Wir verabschieden uns von Hans Brodesser

Hans Brodesser leistet seit 2012 DUVA-Support insbesondere bei Erstinstallationen von DUVA-Systemen sowie im Rahmen der DUVA-Helpline. Über die Jahre ist er damit zu einem der ersten Gesichter geworden, dass neue Kolleg:innen mit DUVA verbinden. Vor dieser Supporttätigkeit für unsere Gemeinschaft war Hans Bodessser langjähriger Mitarbeiter der Stadt Celle und unter Anderem mit dem Thema Volkszählung befasst; die dabei gewonnenen Erfahrungen mit der Installation und dem Einsatz des DUVA-Systems wurden nach dem altersbedingten Ausscheiden von Hans Brodesser aus den Diensten der Stadt Celle direkt in den DUVA-Support überführt.  Neben dem notwendigen technischen Verständnis konnte die Gemeinschaft der Anwenderinnen und Anwender somit auch davon profitieren, dass Hans Brodesser die Perspektive der Sachbearbeitung mit DUVA bekannt und er somit auch bei vielen praktischen Fragen sprachfähig war.  

In Kürze steht der Umstieg auf das neue Nachweissystem NWS5 an; die Umstellung auf weitere neue DUVA-Anwendungen wird folgen. Damit kann der Installationssupport für das System DUVA4 zurückgefahren werden; das nachfolgende System DUVA5 beruht auf neuen technischen Grundlagen, die im Hinblick auf den Support einer entsprechenden Einarbeitung bedürfen. Gemeinsam mit Hans Brodesser wurde deshalb entschieden, dass er aus Anlass dieser Zäsuren aus dem DUVA-Support ausscheidet. Die DUVA-Gemeinschaft bedankt sich herzlich für die vielen Jahre, in denen Hans Brodesser eine verlässliche Stütze des DUVA-Supports war. Offiziell verabschieden werden wir uns von Hans Brodesser im Rahmen der KOSIS-Tagung 2026.

In Memoriam Jürgen Maser

Am 19. Juni 2025 ist unser ehemaliger Kollege Jürgen Maser verstorben. Über seine langjährige Tätigkeit bei der Stadt Pforzheim hinaus gehörte Jürgen Maser zur Gründergeneration von DUVA und des KOSIS-Verbundes. In den 1990er Jahren verkörperte er als Mitglied der DUVA-Lenkungsgruppe den heute selten gewordenen Mix aus Kommunalstatistik und Programmiertätigkeit – mehrere der damals in schneller Abfolge erstellten ersten DUVA-Anwendungen sind in seiner Werkstatt entstanden. Wer Jürgen „Motz“ Maser kennenlernen durfte, erinnert sich an einen engagierten und im positiven Sinn streitbaren Kollegen, der DUVA im Verbund mit Gleichgesinnten vorangetrieben und als Gemeinschaftsprojekt etabliert hat. Nach seinem Ausscheiden aus der DUVA-Lenkungsgruppe trat Jürgen Maser im Rahmen von DUVA und KOSIS nur noch sporadisch in Erscheinung;  unterhalb des KOSIS-Radars blieb er jedoch weiterhin ein aktiver Teil des Netzwerkes der Baden-Württembergischen Kommunalstatistik. Seine private Leidenschaft galt der Ausbildung von Such- und Rettungshunden für den Katastropheneinsatz, die er mit großem Engagement betrieb. Der Stadt Wien, die er über seine von dort stammende Ehefrau intensiv kennengelernt hat, war Jürgen Maser ebenfalls sehr verbunden. Abendfüllende Gespräche zu beiden Themen sind fester Bestandteil der Erinnerungen, die ältere Kolleg:innen aus den frühen Jahren unserer Gemeinschaft bewahren. 

Wenn für DUVA zuständige Kolleg:innen in den Ruhestand gehen oder die Stelle wechseln, bleiben vorhandene DUVA-Systems oftmals verwaist zurück; entsprechend schwer kann sich für nachfolgende Kolleg:innen die Einarbeitung gestalten. Ändern sich Zuständigkeiten auf höheren Ebenen kann die Notwendigkeit entstehen, den weiteren Einsatz des DUVA-Systems neu zu begründen und in DUVA einzuführen. Um in solchen und ähnlichen Situationen zu unterstützen, bietet die DUVA-Lenkungsgruppe online durchgeführte Präsentationen an, in deren Rahmen das DUVA-System und seine Grundlagen sowie die organisatorischen und formalen Aspekte einer DUVA-Mitgliedschaft erläutert werden. Die Onlineveranstaltung ist für eine Dauer von 90 – 120 Minuten konzipiert und umfasst standardmäßig folgende Punkte: Kurzvorstellung des DUVA-Projektes / Grundprinzipien & Aufbau des DUVA-Systems / Vorstellung des aktuellen DUVA-Systems (Livepräsentation) / Ausblick auf die Neuentwicklung / Formale Aspekte einer Mitgliedschaft. Zusätzlich lassen wir Raum für Rückfragen, zur Diskussion offener Punkte oder zur Vertiefung einzelner Inhalte. Individuelle Anpassungen sind je nach Interessenlage möglich.

Wenn wir Sie durch eine solche Veranstaltung unterstützen können, wenden Sie sich bitte an die DUVA-Geschäftsstelle (0761/201-5764 oder duva@freiburg.de)